基金赋能产业转型！暖通制冷行业借政策东风迈向高质量发展

基金赋能产业转型！暖通制冷行业借政策东风迈向高质量发展

　　国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部，1月12日，关于印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》的通知发改财金规〔2025〕1752号，为政府投资基金的投向设立了新的“指挥棒”。虽然文件未直接点名暖通空调行业，但核心导向与行业的未来升级方向高度契合，尤其利好行业中致力于绿色、智能、高效技术发展的企业。

　　一、办法核心：引导资金投向国家战略领域

　　办法的目的是优化政府投资基金的布局，确保其更精准地支持国家战略。与暖通空调行业密切相关的要点包括：

　　1、明确的产业导向：要求基金投资符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策中的鼓励类产业，并支持传统产业改造升级。

　　2、突出绿色发展：将“支持绿色发展”列为政府投资基金重要的年度评价指标（占政策符合性评价权重的一部分），引导资金投向有利于碳减排的领域。

　　3、鼓励长期投资创新：强调基金应“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持科技创新和解决“卡脖子”难题。这为行业内中小型科技企业和初创公司带来了机遇。

　　4、中央与地方联动：鼓励国家级基金与地方基金合作，结合地方资源禀赋形成合力。

　　二、对暖通空调行业的潜在利好

　　办法的方向，暖通空调行业的以下领域有望获得更多关注和资金支持：

　　1、节能与低碳技术：研发和生产更高能效（如一级能效）的制冷/供热设备、热泵技术、高效机房解决方案、智慧能源管理系统等绿色技术和产品的企业。

　　2、智能化升级：涉及人工智能、物联网技术应用于设备智能控制、故障预测、负荷优化等数字化转型服务的企业。

　　3、产业链关键环节：专注于核心零部件技术攻关、新材料应用、或提供综合节能改造服务的“专精特新”型企业。

　　三、与暖通空调制冷行业相关的其他利好政策

　　暖通空调行业目前正直接受益于另一项力度更大的国家政策——“大规模设备更新和消费品以旧换新”（“两新”政策）。这项政策能带来更直接的市场需求与补贴：

　　1.消费品以旧换新（直接刺激家用空调等消费）

　　支持范围：2026年继续对包括空调在内的6类家电实施以旧换新补贴。

　　补贴标准：补贴产品售价的15%，单件补贴上限1500元，且明确要求补贴1级能效或水效产品。这强力推动了高效节能产品的销售。

　　2.大规模设备更新（推动工商业领域改造）

　　支持方向：鼓励工商业领域（如工业厂房、商业建筑、数据中心、学校医院等公共机构）更新老旧高耗能的中央空调、制冷设备、通风系统等。

　　资金支持：通过投资补助、贷款贴息等方式给予支持。例如，广东省的节能降耗专项资金就明确支持工业空调等通用用能设备的更新改造。

　　四、具体建议，结合长期和短期视角来看待国家政策的机遇：

　　1.关注地方清单：该基金《办法》要求各省制定本级的“政府投资基金重点投资领域清单”。请密切关注你所在省份发布的清单，看“节能环保”、“高端装备制造”、“绿色建筑”等细分领域是否被纳入。

　　2.利用现有补贴：如果你从事家电销售、工程改造或设备生产，应优先研究和帮助客户申请现行的“两新”政策补贴，这是最直接的利好。

　　3.定位企业方向：对于行业内企业，尤其是中小企业，可积极将业务向高能效产品、智能化解决方案、综合能源服务等方向靠拢，以契合政府投资基金的长期导向，争取成为其潜在的投资或支持对象。