政策突变！欧洲热泵市场风向生变，中国厂家出口站在十字路口

政策突变！欧洲热泵市场风向生变，中国厂家出口站在十字路口

　　欧盟委员会已决定废除专门的热泵行动计划，并将热泵推广内容整合到更广泛的“欧洲供暖与制冷战略”中，该战略预计将于2026年初发布-9。

　　这一政策调整的背后，是能源价格的回归平衡以及热泵推广面临的多重障碍：电价与气价比例失衡、电网投资不足、安装人员短缺和法规不协调等问题正制约着欧洲热泵市场的进一步发展-9。

　　01 政策转向：欧盟热泵战略的调整与背后动因欧盟热泵发展计划正经历重大调整，而非真正意义上的“废除”。根据计划，欧盟将于2026年推出全面的“供暖和制冷计划”-3，把热泵推广纳入更广泛的清洁能源战略中。这一调整反映了欧盟在能源政策上的整体性思维，旨在通过跨领域协作解决复杂的热泵推广难题。欧洲能源与环境合作伙伴协会（EPEE）指出，即将修订的《欧洲供暖与制冷战略》是解决问题、释放电气化潜力的重要契机-9。该组织呼吁采取综合性措施，涵盖能源效率、余热回收、可负担性、技能培训与政策协同，显示出欧盟正从单一技术推广转向系统化解决方案。政策转向的另一个关键因素是实施障碍。EPEE在其立场文件中明确警告，热泵推广正面临多重挑战-9。其中电价与气价比例失衡尤为突出，使得热泵的运行成本优势受到削弱，影响了消费者的安装意愿。同时，电网基础设施投资不足也制约了热泵的大规模部署，特别是在老旧小区和偏远地区。

　　02 市场现实：欧洲热泵推广的四大障碍电价与气价比例失衡是影响热泵经济性的首要因素。尽管热泵在能效上具有理论优势，但欧洲当前的能源市场价格体系并未完全反映这一优势。EPEE建议降低电力税费、改革能源附加费，以提升热泵等清洁技术的竞争力-9。这一提议如被采纳，将显著改善热泵的市场环境。电网投资不足构成了第二重障碍。热泵的大规模应用对现有电网构成了新的挑战，特别是在冬季供暖集中时段。欧盟需要大规模升级电网基础设施，以支持建筑的全面电气化，但这需要时间和巨额投资。安装人员短缺是制约市场扩张的第三个瓶颈。热泵系统的设计、安装和维护需要专业技能，而目前欧洲缺乏足够的合格技术人员。EPEE强调需要通过加强安装人员培训及消费者宣传来解决这一问题-9。法规不协调则是第四大障碍。欧盟层面与成员国之间的政策不协调，以及不同能源政策之间的冲突，给热泵推广造成了阻力。EPEE敦促欧盟协调《建筑物能源性能指令》《能源效率指令》《可再生能源指令》及F-gas法规等相关政策-9。

　　03 中国回应：国内热泵产业的政策支持与市场机遇面对国际市场的变化，中国热泵产业正获得国内政策的强力支持。2025年初，国家发展改革委会同多部门联合发布了 《推动热泵行业高质量发展行动方案》 ，明确了到2030年的发展目标-2。该方案提出，力争到2030年，热泵生产制造和技术研发能力不断增强，重点热泵产品能效水平提升20%以上，大功率高温热泵、高效压缩机、新型制冷剂等核心技术取得突破-6。中国的热泵产业不仅在政策上获得支持，在市场规模和技术层面也具备坚实基础。

　　04 破局之道：中国厂家的战略调整与市场转型对于国内以欧洲出口为核心的热泵厂家，欧盟政策调整意味着必须重新审视市场战略。开拓新兴市场和深耕工业应用已成为当务之急，厂家可以从以下三个方面着手调整：

　　其一，把握国内工业应用机遇。根据《推动热泵行业高质量发展行动方案》，工业领域是热泵应用的重要方向，鼓励有条件的企业、工业园区等使用热泵装置回收工业废水、废气等余热资源制备高温蒸汽-6。工业热泵市场正悄然崛起为行业蓝海。美的楼宇科技水机产品企划负责人刘凯表示：“目前，整个工业高温热泵市场正处于产业发展的初期阶段，我们预计未来将会成长为千亿级的市场。”-8

　　其二，克服工业应用挑战。尽管前景广阔，但工业高温热泵在市场化初期仍面临诸多挑战。美的楼宇科技暖通与能源技术专家郑春元指出，市场推广面临三重障碍：初始投资高昂、市场认知不足与可靠性顾虑、行业标准缺失-8。一个4兆瓦热泵项目的初始投入可能超过800万元，是传统锅炉的10-20倍，对中小企业而言负担沉重-8。

　　其三，金融与商业模式创新。面对高昂的初始投资，金融模式创新成为撬动市场的关键。刘凯表示，采用合同能源管理模式推动工业热泵替代传统锅炉，是化解业主高投资顾虑的重要途径-8。“依托美的能源的平台优势开展EMC合作，将用户的初始投入转化为节能收益分成，典型项目的投资回收期可缩短至1年左右”-8。欧盟政策调整既标志着单一技术路径的局限性，也揭示了清洁能源发展的复杂性。对于中国企业而言，这反而是一次从“依赖单一市场出口”向“全方位布局”转型的契机。正如业内专家所预测，工业高温热泵市场未来将成长为千亿级的市场-8。那些能够率先突破技术瓶颈、创新商业模式并深耕本土应用的企业，将在全球能源转型浪潮中占据有利位置。